在党的“农村优先发展”的政策指引下，湖西村的生产发展起来了。故事是从怎么样利用村上的一笔结余款开始的。村党支部书记黄金贵(郭铁城 饰)想利用这笔钱在湖上建立一座“星级”的“水上乐园”,而新当选的村主任马莲(方青卓 饰)认为应该把钱化在建立“养老院”和托儿所等民生工程上。。李乡长(张贵生 饰)支持黄金贵的建立“水上乐园”项目，并且亲自拉关系找资金。乡党委陈书记从村里发生的一串问题看到了关注民生的重要性。他积极支持马莲的优先建立养老院和托儿所的主张。他给村里派了两名大学生村官，帮助马莲工作。马莲踏实的工作，真诚的为人和大公无私的精神感动黄金贵。马莲和黄金贵团结合作，最后，养老院和托儿所都成立了。
